О курсе

 

Дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки «Управление государственными и муниципальными закупками» разработана в целях осуществления единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования руководящих работников, специалистов, а также лиц, не являющихся руководящими работниками и специалистами,  осуществляющих закупки для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.

Цель программы:

Программа направлена на совершенствование и получение новых компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в сфере закупок, и повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.

Задачи программы:

  • Изучение основных положений в сфере государственных закупок.
  • Обзор законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
  • Овладеть методами планирования и обоснования закупочной деятельности.
  •  Изучить порядок и способы осуществления закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.
  • Реализация приёмов по исполнению, изменению и расторжению контракта.
  • Мониторинг, контроль, аудит и защита прав

Для кого

  • Специалистов компаний-поставщиков
  • Специалистов организаций-заказчиков
  • Специалистов отдела закупок
  • Руководителей отдела закупок
  • Руководителей организаций-заказчиков
  • Руководителей организаций-поставщиков
  • Контрактных управляющих
  • Специалистов организаций, занимающихся регуляцией закупочной деятельности
  • Руководителей и работников контрактной службы
  • Сотрудников, входящих в состав закупочной комиссии
  • Заказчиков и поставщиков всех уровней
  • Сотрудников тендерных отделов
Длительность обучения
Продолжительность: 5 дней
Количество часов: 256 академических часов
Вебинар
Очно
Формат обучения
5
Количество дней
256
ак. часов
Продолжительность

Программа курса

  • Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в 2018 г.
  • Предмет и сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
  • Цели осуществления закупок
  • Принципы контрактной системы в сфере закупок
  • Понятие определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Понятие закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд
  • Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок – действие ЕИС
  • Содержание ЕИС
  • Обязанности заказчиков по размещению информации в ЕИС
  • Использование каталога товаров, работ и услуг в 2018 г.

Государственный заказчик. Муниципальный заказчик.

  • Участник закупки
  • Требования к участникам закупки в 2018 г.
  • Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
  • Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
  • Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
  • Единый реестр участников закупок в 2018 г. Регистрация и аккредитация участников закупки. Изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям. Новый порядок применения антидемпинговых мер.
  • Обеспечительные меры в закупках: изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг.
  • Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
  •  Контрактная служба. Положение о контрактной службе.      
  •  Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права    и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих. Примеры. Рекомендации
  • Комиссия по осуществлению закупок
  •  Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения. Примеры положений о комиссии.

Планирование и обоснование закупок

  • Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений в 2018 г.
  • Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений в 2018 г.
  • Правила обоснования закупок для планов и для планов-графиков. Риски признания закупки необоснованной
  • Описание объекта закупки
  • Разработка технического задания. Правила описания объекта закупки, основные ошибки, примеры сложившейся административной практики
  • Новые правила описания объекта  закупки в 2018 г.

Нормирование в сфере закупок

  • Виды и состав нормативных затрат по отдельным видам закупок
  • Нормирование на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам (предельной цены товаров, работ, услуг). Примеры
  • Применение национального режима. Примеры. Рекомендации
  • Ограничения и запреты в сфере закупок товаров , работ и услуг в 2018 г.
  • Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК
  • Методы определения начальной (максимальной) цены контракта.
  • Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта
  • Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
  • Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
  • Обеспечение исполнения контрактов
  • Случаи и условия, при которых в 2018 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта
  • Введение референтных цен в 2018 г.
  • Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Проведение открытого конкурса. Практика применения. Проблемные ситуации
  • Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
  • Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса
  • Практические вопросы проведения конкурсов
  • Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
  • Особенности проведения двухэтапного конкурса
  • Электронный аукцион. Практика применения. Проблемные ситуации
  • Порядок проведения электронного аукциона
  • Заключение контракта по результатам электронного аукциона
  • Проведение запроса котировок
  • Порядок проведения запроса котировок
  • Рассмотрение и оценка котировочных заявок
  • Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Основания закупок у единственного поставщика в 2018 г.
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика
  • Сроки и порядок перевода открытых и закрытых процедур определения поставщиков по 44-ФЗ в электронную форму.
  • Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур в 2018 г.
  • Новые полномочия операторов электронных площадок.
  • Схемы проведения процедур в электронной форме.
  • Схема проведения конкурса в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, порядок рассмотрения и оценки, протоколы.
  • Схема проведения аукциона в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, протоколы.
  • Схемы проведения запроса котировок и запроса предложений: требования к заявкам, протоколы.
  • Новые основания проведения закрытых процедур закупок.
  • Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупок в 2018 г.
  • Понятие государственного, муниципального контракта
  • Обязательные условия контракта. Структура  контракта. Существенные условия контракта
  • Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика  за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы в соответсвии с Постановлением Правительства №1042
  • Новые возможности и правила заключения контракта с участником закупки, занявшим второе место, в 2018 г.
  • Особенности исполнения контракта
  • Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
  •  Оформление  приемки и экспертизы результатов по контракту
  • Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
  • Практические вопросы исполнения контракта
  • Основания и порядок изменения условий контракта
  • Возможности изменения условий заключенного контракта
  • Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта, практические вопросы
  • Изменения правил предоставления отчетов об исполнении контрактов (этапов контракта), сроков размещения информации в реестре контрактов (5 р. дней), отражение в отчете об исполнении контракта информации о соответствии плану-графику: введение замкнутого цикла в 2018 г.
  • Нарушения в сфере закупок
  • Типичные нарушения заказчиков  - практические ситуации и примеры
  • Обжалование действий (бездействий) заказчиков - новые правила и особенности рассмотрения жалоб в 2018 г.
  • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий
  • Порядок подачи жалобы
  • Рассмотрение жалобы по существу
  • Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций
  • Механизмы досудебного урегулирования споров
  • Изменения контрактного законодательства в 2018 г. - обзор
  • Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и изменениями 2018 года. Принципы Закона № 223-ФЗ.
  • Круг лиц, на которых распространяются положения  Закона № 223-ФЗ в 2018 году.
  • Участники закупок, требования 2018 г. 
  • Расширение обязанностей заказчиков по закупкам у СМП в 2018 г.
  •  Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности – нормы ГК, антимонопольное законодательство, разъяснения Минэкономразвития, Минфина , ФАС, влияние судебной практики.
  • Новые особенности применения Закона N 223-ФЗ, вступившие в силу в связи с ФЗ от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
  • Планирование закупок. Обязательные требования 2018 г.
  • Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации в ЕИС. Новые требования к ежемесячной отчетности о закупках в 2018 г.
  • Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС с 1 июля 2018 года. Новые требования к извещению и документации о закупке.
  • Реестр заказчиков.
  • Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
  • Положение о закупке – регулятор закупочной деятельности заказчиков. Структура Положения о закупке. 
  • Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях – требования 2018 г. 
  • Закупки у СМП - порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только СМиСП.
  • Закрытые конкурентные закупки в электронной форме  -  случаи,   способы проведения,  документооборот.
  • Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные, открытые и закрытые  способы закупки, предквалификационный отбор . Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года.
  •  Конкурс.
  •  Аукцион.
  • Иные способы закупок – запросы котировок, запросы предложений, конкурентные переговоры.
  •  Закупки у единственного поставщика -  новые правила осуществления закупок  у ЕП в 2018 г., размещения информации и отчетности.
  • Отличия. Схемы проведения.   Новые  требования к протоколам конкурентных закупок в 2018 г.
  • Новый   порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки в 2018 г.
  • Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме в 2018 г.    -  проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 223-ФЗ;  порядок предоставления обеспечения заявок; договор специального счета; требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только СМиСП; заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
  • Требования обязательные и дополнительные в 2018 г.
  • Документы участников, квалификация, требования к оформлению заявок
  • Реестр недобросовестных поставщиков
  • Состав заявки, условия отклонения
  • Разработка условий договора.
  • Порядок заключения договора по результатам закупки.
  • Вопросы изменений, расторжений и исполнений договоров.
  • Обзор практики ФАС и арбитражных судов в сфере закупок.
  • Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.
  • Новые основания для обжалования закупок в ФАС России в 2018 году.
  • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
  •  Анализ практики применения норм национального режима и Постановления правительства №925  – приоритета ТРУ российского происхождения.
  • Практические советы и рекомендации по организации успешной закупочной деятельности .
  • Консультирование в сфере закупок
  • Экспертиза в сфере закупок
  • Организация работ по экспертизе и консультированию в сфере закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд
     
  • Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд
  • Осуществление закупок
  • Экспертиза результатов закупок, приёмка контракта
  • Контроль в сфере закупок
     
Преподаватели курса
Межникова Юлия Львовна
Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу, член НАИЗ. Общий стаж юридической практики – более 18 лет.
Яржемковская Наталья Викторовна
Член НАИЗ. Общий стаж юридической практики – более 18 лет, преподавательской деятельности – более 6 лет.
Карпухин Александр Игоревич
Заместитель начальника Управления по взаимодействию с государственными органами и научным сообществом РАН, к.э.н.

По окончании вы будете уметь

• Планировать закупочные процедуры в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Составлять Положение о закупке и планы закупок
• Обосновывать начальную (максимальную) цену контракта и способ закупки
• Разрабатывать закупочную документацию
• Определять поставщиков и подрядчиков
• Организовывать, контролировать разработку и подписание проектов контрактов, типовых условий контрактов
• Оценивать результаты и подводить итоги закупочной процедур

Документы об окончании