О курсе

31 декабря 2017 года был опубликован Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ. Этот закон внес масштабные изменения в Закон N 223-ФЗ.

Большая часть изменений вступит в силу 1 июля 2018 года, однако есть поправки, которые вступили в силу 31 декабря 2017 года. У заказчиков останется время, чтобы привести в соответствие с изменениями положения о закупках. Это надо будет сделать не позднее 1 января 2019 года.

У заказчиков останется время, чтобы привести в соответствие с изменениями положения о закупках. Это надо будет сделать не позднее 1 января 2019 года. Закупки, извещения о которых опубликованы в ЕИС до даты размещения положения о закупке, в котором учтены изменения Закона N 223-ФЗ, надо проводить по правилам, действовавшим на дату размещения извещения.

Цель курса – предоставить слушателям полноценный комплекс знаний и навыков, необходимых для успешной организации закупочной деятельности в зоне регулирования Федерального закона №223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», помочь сформировать уверенную и юридически грамотную позицию в сложном мире госзакупок, методику защиты своих законных прав и интересов.

Ответственность заказчика за нарушения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Последствия нарушений положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее по тексту - Закон N 223-ФЗ):

  • привлечение отдельных видов юридических лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, к административной ответственности в случаях, предусмотренных КоАП РФ;
  • включение информации об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий договоров, в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ).

 Составы административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ и Положением о закупках.

 1. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц.

Правонарушение

Примечание

Санкции

Норма

Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с Законом N 223-ФЗ должна осуществляться в электронной форме, в иной форме.

Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме в соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ утвержден постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 N 616.

Штраф для должностного лица

10 000 р. - 30 000 р.

 Штраф для юридического лица

100 000 р. - 300 000 р.

часть 1 ст. 7.32.3

КоАП РФ

Те же действия, совершенные должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз.

 

Штраф для должностного лица

40 000 р. - 50 000 р.

либо дисквалификация должностного лица на срок от шести месяцев до одного года.

часть 2 ст. 7.32.3

КоАП РФ

Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии Законом N 223-ФЗ должна осуществляться в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, в ином порядке.

Основания для применения Закона N 44-ФЗ перечислены в п. 3 ч. 4 ст. 1, ч. 4, 5 ст. 8 Закона N 223-ФЗ.

Штраф для должностного лица

20 000 р.- 30 000 р.

Штраф для юридического лица

50 000 р - 100 000 р

часть 3 ст. 7.32.3

КоАП РФ

Несоблюдение предусмотренных Законом N 223-ФЗ требований к содержанию извещений и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

 

Требования к содержанию установлены ч.ч. 8 - 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Штраф для должностного лица

2000 р. - 3000 р.

 Штраф для юридического лица

5000 р. - 10 000 р.

часть 7 ст. 7.32.3

КоАП РФ

Предъявление требований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Несоблюдение требований п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

 

Штраф для должностного лица

2 000 р. - 3 000 р.

Штраф для юридического лица

5 000 р - 10 000 р.

часть 8 ст. 7.32.3

КоАП РФ

Невыполнение в установленный срок законного решения или предписания антимонопольного органа об устранении нарушений законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

Штраф для должностного лица

30 000 р.- 50 000 р.

Штраф для юридического лица

300 000 р.- 500 000 р.

часть 7.2 ст. 19.5

КоАП РФ

Непредставление, или несвоевременное представление, или представление заведомо недостоверной информации о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 223-ФЗ

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления таких сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211.

Штраф для должностного лица

10 000 р.- 15 000 р.

 

Штраф для юридического лица

30 000 р. - 50 000 р.

ст. 19.7.2-1

КоАП РФ

 

2. Нарушение требований об информационном обеспечении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, осуществляющими закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ и собственным Положением о закупках.

Правонарушение

Примечание

Размер штрафа

Норма санкции

Нарушение установленных Законом N 223-ФЗ сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений Закона N 223-ФЗ.

Изменения положения о закупке размещаются в единой информационной системе в течение 15 дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

для должностного лица

5 000 р. - 10 000 р.

для юридического лица

10 000 р. - 30 000 р

часть 6 ст. 7.32.3

КоАП РФ

Нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено Законом N 223-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных выше.

 

- план закупки, его изменения должны быть размещены в течение 10 календарных дней с даты утверждения (п. 14 Положения
о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908);

- извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие (ч. 2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ);

- изменения извещения, документации о закупке, разъяснения положений такой документации, а также протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения, предоставления разъяснений, подписания протоколов (ч.ч. 11, 12 Закона N 223-ФЗ);

- отчетность по заключенным договорам размещается до 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ);

- изменения в договоре размещаются в течение 10 дней со дня внесения изменений (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

для должностного лица

2 000 р.- 5 000 р.

 

для юридического лица

10 000 р.- 30 000 р.

часть 4 ст. 7.32.3

КоАП РФ

Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено Законом N 223-ФЗ.

 

для должностного лица

30 000 р. - 50 000 р.

для юридического лица

100 000 р. - 300 000 р.

часть 5 ст. 7.32.3

КоАП РФ

Невыполнение в установленный срок законного решения или предписания антимонопольного органа об устранении нарушений законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг.

 

Штраф для должностного лица

30 000 р.- 50 000 р.

Штраф для юридического лица

300 000 р. - 500 000 р.

часть 7.2 ст. 19.5

КоАП РФ

Для кого

Курс предназначен для сотрудников государственных и муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, бюджетных учреждений, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; иных заинтересованных лиц, желающих повысить уровень своей квалификации в области закупок в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ и № 505-ФЗ.

Длительность обучения
Продолжительность: 3 дня
Количество часов: 108 академических часов
Вебинар
Очно
Формат обучения
3
Количество дней
108
ак. часов
Продолжительность

Программа курса

  • Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и изменениями 2018 года. Принципы Закона № 223-ФЗ.
  • Круг лиц, на которых распространяются положения  Закона № 223-ФЗ в 2018 году.
  • Участники закупок, требования 2018 г. 
  • Расширение обязанностей заказчиков по закупкам у СМП в 2018 г.
  •  Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности – нормы ГК, антимонопольное законодательство, разъяснения Минэкономразвития, Минфина , ФАС, влияние судебной практики.
  • Новые особенности применения Закона N 223-ФЗ, вступившие в силу в связи с ФЗ от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
  • Планирование закупок. Обязательные требования 2018 г.
  • Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации в ЕИС. Новые требования к ежемесячной отчетности о закупках в 2018 г.
  • Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС с 1 июля 2018 года. Новые требования к извещению и документации о закупке.
  • Реестр заказчиков.
  • Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
  • Положение о закупке – регулятор закупочной деятельности заказчиков. Структура Положения о закупке. 
  • Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях – требования 2018 г. 
  • Закупки у СМП - порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только СМиСП.
  • Закрытые конкурентные закупки в электронной форме  -  случаи,   способы проведения,  документооборот.
  • Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные, открытые и закрытые  способы закупки, предквалификационный отбор . Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года.
  •  Конкурс.
  •  Аукцион.
  • Иные способы закупок – запросы котировок, запросы предложений, конкурентные переговоры.
  •  Закупки у единственного поставщика -  новые правила осуществления закупок  у ЕП в 2018 г., размещения информации и отчетности.
  • Отличия. Схемы проведения.   Новые  требования к протоколам конкурентных закупок в 2018 г.
  • Новый   порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки в 2018 г.
  • Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме в 2018 г.    -  проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ;  порядок предоставления обеспечения заявок; договор специального счета; требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только СМиСП; заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
  • Содержание документации о закупке: требования к участникам ,  к оформлению заявок, формы для заполнения участниками закупок.
  • Разработка технического задания для проведения закупки. Антимонопольные ограничения 2018 г. Правила описания предмета закупки с 1 июля 2018 года.
  • Обеспечительные меры в закупочной деятельности в 2018 г. -     обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
  • Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб. в 2018 г.
  • Новые правила отмены процедур закупок в 2018 г.
  • Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС с 1 июля 2018 года. Новые требования к извещению и документации о закупке.
  • Реестр заказчиков.
  • Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
  • Новые требования к ежемесячной отчетности о закупках.
  • Разработка условий договора.
  • Порядок заключения договора по результатам закупки.
  • Вопросы изменений, расторжений и исполнений договоров.
  • Обзор практики ФАС и арбитражных судов в сфере закупок.
  • Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.
  • Новые основания для обжалования закупок в ФАС России в 2018 году.
  • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
  •  Анализ практики применения норм национального режима и Постановления правительства №925  – приоритета ТРУ российского происхождения.
  • Практические советы и рекомендации по организации успешной закупочной деятельности .
Преподаватели курса
Межникова Юлия Львовна
Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу, член НАИЗ. Общий стаж юридической практики – более 18 лет.
Карпухин Александр Игоревич
Заместитель начальника Управления по взаимодействию с государственными органами и научным сообществом РАН, к.э.н.
Яржемковская Наталья Викторовна
Член НАИЗ. Общий стаж юридической практики – более 18 лет, преподавательской деятельности – более 6 лет.

По окончании вы будете уметь

  • применять Федеральный закон от 18 июля 2011 г №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
  • прогнозировать и планировать закупки;
  • подготавливать и составлять Положение о закупке, планы закупок;
  • работать в Единой Информационной Системе (ЕИС);
  • обосновывать способы осуществления закупок.